平顶山市石龙区：用磁场效应，催生能力作风建设“蝶变”

“现在倒过来了，原来是我们找政府各部门跑事儿，现在是政府各部门跑厂里上门服务，为我们办事儿，2022年1月，区自然资源和规划局工作人员主动拿着文件到厂里找到我们，说有新政策，可以解决我们的土地证问题，一个多月时间，我们就获得了土地证，随后银行也过来联系，愿意以土地质押给我们贷款。这不，科技局也来厂里引领我们科技规范化发展，政府各部门争相帮助我们解决各种问题，现在有啥事儿，用手机在群里提前一联系，问清楚事项，基本上都是去一次就办好了，有政府全力支持帮助，我们企业发展现在有了底气，幸福得很呢!”平顶山市弘海环保科技有限公司副总经理赵卫东高兴地说。

　　“石龙区根据河南省‘百园增效’行动关于解决土地历史遗留问题相关新政策，先后为我区11家企业快速解决了困扰企业已久的土地证问题，这个过程中所有相关文件的报送审批，都是我们具体办理，企业只需安心生产，在厂里负责签字、盖章、缴费三个简单程序，享受服务即可!”平顶山市石龙区自然资源和规划局党组书记、局长李保民在接受记者采访时说。

　　据李保民介绍，随着“能力作风建设年”活动和河南省“万人助万企”“百园增效”活动的不断扎实推进，石龙区全体干部的工作热情和潜能被充分调动发掘出来，爆发出喜人效能。

　　石龙区学、树、比、挣拼氛围浓厚，不但各单位“一把手”每半年要参加全区的比贡献亮成绩擂台赛，要做好比拼表率，各单位副职也要逢双月参加全区亮成绩、比贡献活动，他们股室内部每月也在局里进行比拼活动，形成了从思想转化到行动改变，再到共同形成“正能量大磁场”，这个磁场使所有工作人员都在挖空心思找自己工作的突破口，促进工作快速见成效，在想干的过程中，逐渐产生了解决各种问题的智慧和办法，这些变化让石龙区整体办事节奏加快!成效如何，企业和百姓自然是感受最深。

　　据悉，自今年元月份以来，石龙区自然资源和规划局先后盘活停产、半停产、批而未供等用地企业11家，累计盘活低效工业用地783.85亩，实现土地出让收入1.53亿元，有力促进了产业集聚区“二次创业”和区域经济高质量发展。2021年，该局被石龙区人民政府授予集体三等功，近两年来先后在安全生产、提案办理、送温暖献爱心、信访工作、国土空间规划编制、土地利用监督和不动产登记七项工作中被区政府和市自然资源和规划局评为先进集体。

　　荣誉等身背后，这支团队究竟是怎样勇创佳绩的?

　　为深入了解以上变化，近日，记者走进石龙区自然资源和规划局和石龙区一些企业，从该区各级干部工作人员的工作状态中、从企业生产者充满底气的满意言语中，触到了石龙区之“变”的强力脉动，共振了石龙区干群身上洋溢着的浑厚“正能量磁场”，同喜了企业的幸福!

　　以“能力作风建设年”之“变” 激活“正能量磁场”

　　“得民心者得天下”，“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”好作风，是干事创业的保障。

　　石龙区干群通过“能力作风建设年”活动，首先思想上发生了转变，从而使行动发生了转变，在整体学、树、比、挣的大氛围感染下，他们的工作软环境、相关工作关系也发生了质变，最后形成了百姓和企业的感受发生改变，从而营造了营商环境的良性循环。

　　“亮成绩，你必须得干吧，你干不了就没法说，你的工作亮点是啥?成效是啥?比如优化营商环境，我们做了哪些程序的简化、服务怎么提速增效?这都是我们的亮点工作，这些行为效能最终落到群众和企业对政府服务便捷的感受上，从而促进石龙区营商环境的优化，这也是‘能力作风年’活动所要达到的效果。”李保民在谈到参加全区比拼感受时总结说。

　　“副局长每两个月要在全区大舞台上进行比拼演讲，主要看亮点工作和成绩，以及工作中的不足，这就倒逼着我们工作中要主动作为，注重学习，主动找工作中的重点亮点，到上台的时候才有话说，有东西讲，演讲不仅锻炼了我们的个人能力，也让我们在不断自我总结中自我醒悟，发现自己的不足，奋力赶超!”石龙区自然资源和规划局副局长慎海彦在谈到参加全区比拼感受时总结说。

　　据慎海彦介绍，在比拼过程中，人人都讲自己的工作亮点，给区里做了多大贡献，作为石龙区自然资源和规划局的代表，工作没贡献可讲，上台就会感觉低人一等，所以现在工作中就要求我们自己主动找切入点，做出成效。原来，只有贫困县才能参加全省土地指标交易，石龙区不是贫困县，指标只能内部使用，价值发挥不大，但去年灾后重建，全省指标紧缺，允许石龙区土地指标也可以参与全省交易使用，机会是给有准备人的，抓住这个政策窗口，主动作为，把他们的指标应备尽备，石龙区的土地最终参与交易了47亩，以每亩17.8万元的价格交易到许昌、平顶山一个产业集聚区使用，获得800多万元交易额，此举不仅为石龙区经济上做出了贡献，也解决了其他地方的用地困难，实现了双赢。

　　慎海彦深有感触地说：“2022年石龙区比拼活动以来，从‘一把手’到副局长，再到股长，整个工作节奏衔接得非常到位，原来工作是按部就班，现在工作是加时抢点，每个工作都倒排工期，每个时间节点，每个股长去干哪样工作，中间互相督促协调，衔接到位，因此整个石龙区工作节奏明显加快了，效率提高了，全区上下人员的工作劲头被提起来了。”

　　石龙区自然资源和规划局总共有24个股长，每个月，他们要参加全局的“比工作、比贡献、比成绩、比学习”擂台赛。

　　“我们每人上台5分钟，要比项目主要有：取得成绩、受到的表彰、得到区委政府的认可程度、总体工作和下一步工作打算。大家面前沟通一下自己干的啥，互相了解工作进度，对整体工作非常有利，很多工作是需要相互配合才能完成，跟平时下面聊天不一样，一到会场，大家都聚精会神，严肃认真起来，能更准确更快找到差距，进一步加强相互之间工作协调程度，工作效率自然就提高了!”3月15号刚刚参加过比拼，获得该局第一名的不动产登记中心主任、股长张建昌激动地说。

　　张建昌举例介绍：今年年初，他们几个部门联动，采用联审联批，对石龙区历史遗留的11家企业用地，按照“百园提质增效”政策，提前对各种材料联审，减少步骤，节约时间，经过多部门联合作战，最终1个多月时间就解决了11个历史遗留痼疾。为了让企业少跑腿，8小时工作时间内，张建昌能接打电话九十多次。

　　听过石龙区自然资源和规划局局长、副局长、股长三级领导干部们在“能力作风建设年”活动的比拼擂台竞赛中的深切感受，记者也被他们身上散发的“正能量磁场”感染，发自内心地为他们充满工作热情地努力奉献点赞!

　　锻造严、实、深、细、快作风， “智”升营商佳境

　　“打铁必须自身硬”，石龙区自然资源和规划局按照“万人助万企”工作要求，在工作中超前谋划，主动作为，对于各个项目提前介入，为助推企业落地，做足预备工作，在服务企业优化营商环境上狠下功夫，努力锻造严、实、深、细、快作风。

　　“‘万人助万企’活动开展以来，自然资源和规划局的‘首席服务官’经常来企业询问我们发展中有什么问题需要解决，不光是土地问题，我们生产中的任何困难，他们都热情帮助我们协调联系石龙区各部门一起解决，他们得知问题后，现在往往是，政府部门催着我们配合他们快速解决问题，尤其是我们的生产石料资源问题，作为水泥生产企业，石灰石是我们的重要原料，由于没有矿山资源，为满足生产，我们必须从宝丰、汝州、鲁山等地购买，再长途运输回来，生产成本非常高，得知这个问题后，‘首席服务官’就一直在积极帮助我们寻找石龙区范围内的资源，催着我们快速提供各项申请手续，帮助我们向省里申请办理矿山资源手续，我们知道这很难办，但区自然资源和规划局为我们跑前跑后，不断努力争取，现在手续已经送到省里审核了，很快就能得到解决，非常感激他们为企业的努力和付出!”石龙区天瑞水泥股份有限公司常务副总经理刘俊奇感激地说。

　　据李保民介绍，天瑞水泥厂因为历史原因，石料问题困扰企业多年，他希望通过努力，让企业尽快得到生产资源，做大做强，安心在石龙区生产。

　　按照能力作风建设年活动开展要求，石龙区自然资源和规划局按照“一企一策”，制定工作方案，主动上门为企业服务，结合企业用地现状，积极研究解决企业规划、用地历史遗留问题，为企业发展减压解困。

　　目前，该局已累计为企业实地调查测量出具规划现状技术指标11宗，解决历史遗留问题11起，颁发不动产登记证书11本，面积783.85亩，为企业轻装上阵高质量发展打下基础，逐步使企业依法走向规范有序的良性发展轨道。

　　石龙区以工矿废弃地为突破口，抢占先机，主动作为，大力开展土地复垦，为企业办理用地手续提供建设用地指标要素保障。

　　近年来，他们先后与红光农业公司、省国土资源投资开发管理中心和中国亿利集团等单位合作，在土地所有权、承包权、经营权不变的前提下，按照宜林则林、宜耕则耕原则，对辖区工矿废弃地、农村居民点拆旧和未利用地进行整治，已整治出耕地3000余亩，置换出建设用地指标638亩提交省交易平台备案交易，如果土地全部交易出去，将为石龙区赢得约1.2亿发展资金。

　　为进一步精简程序，压缩办理时限，提高办事效率，真正让企业满意。

　　石龙区自然资源和规划局将建设项目规划选址和用地预审合并办理，统一申请，统一上报材料，在规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地的项目，不再进行建设项目用地预审。实行并联办理划拔决定书和建设用地规划许可证，以出让方式取得土地的，在签订土地出让合同后，并联办理建设用地规划许可证和不动产登记证。

　　在不动产登记业务上，他们实行一窗受理，压缩登记办理时限。将不动产交易、缴税、登记等业务统一由不动产登记部门“一窗受理”，权利人只进行一次申请、提交一套材料。一般登记和抵押登记由国家规定的3个工作日办结压缩到1个工作日办结，注销、查询、查封和异议登记压缩到1小时办结。

　　对于来石龙区投资的新项目，他们超前谋划，提前介入，主动与区招商单位和企业对接，了解企业用地基本要素需求，主动掌握入驻企业对交通、电力、用水、燃气、用地面积和环评方面需求，结合城市规划和土地利用总体规划，在土地规划图和现状图上备选2-3个用地位置，让企业参考。

　　为更好地服务投资企业，他们会规划好现场踏勘线路，带领招商单位和企业现场踏勘，积极向企业宣讲石龙区用地优惠政策，介绍每宗选址地块的优势。讲清征地、供地、不动产登记等土地方面的工作流程、时间节点和每个阶段需要缴纳的税、费、出让金等。

　　企业意向投资后，他们会按照企业的要求，组织有测绘资质的单位进行现场踏勘测量，给企业提供纸质和电子版的测绘成果、套合的土地现状图、土地规划图和大比例尺地形图等基础图件，让企业进行详细的规划论证和设计，少让投资企业走弯路，便于企业快速核算成本利润，让企业“宾至如归”，希望他们在石龙区产业兴旺发达!

　　据李保民介绍，石龙产业集聚区，承接南方化工和建材企业转移，产业集聚区已经报批储备了一千五百多亩土地。石龙区的定位是全国独立工矿区转型发展示范区、河南省城乡融合创新发展先行区，独立工矿区有中央财政资金支持优势，基础类项目，中央财政给以30%补贴，政策非常好，这几年石龙区抓住这个机遇，对区内道路、医院、棚户区改造、产业发展平台等进行了升级改造。(河南经济报记者 吉娜)